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对照CBP官方06/26版：看懂进口商身份登记，分清必填与选填
第一次安排货物进口美国，报关行发来一份“5106”，要求填写公司名称、税号、地址，还可能涉及负责人和银行信息。明明已经给过商业发票，为什么还要交这一份？
因为商业发票说明“这票货怎么交易”，5106 要解决的是“海关系统里的这个主体到底是谁”。
它的正式名称是 CBP Form 5106，Create/Update Importer Identity Form，可理解为“创建／更新进口商身份信息表”。本文按 CBP 官网当前提供的 06/26 版解读：先讲来源和用途，再对照字段，最后给一份提交前检查清单。
5106 由美国海关与边境保护局 CBP 发布，所属机构为美国国土安全部 DHS。表格上的“5106”是表号，不是某家报关行的客户编号，也不是税种名称。
直接规则依据是 19 CFR 24.5。其中规定，相关个人、企业或机构在首次正式进口申报，或者首次申请会产生账单、退款的服务时，应提交这份表；规则也覆盖该次申报的最终收货人。它因此不只服务于“进口商开户”，还支撑其他交易主体的身份记录。[来源2]
可以把它理解为海关系统的一份基础档案：将法定名称、识别号码、地址和联系方式关联到同一主体。之后办理进口、担保、结算、账单或退款，系统才能知道这些业务应归到谁名下。[来源5]
19 CFR 24.5 的法规沿革可追溯到 1977 年的相关规则，但不能据此把某一天说成“5106 表格诞生日”。能明确核实的一个系统节点是：2019 年 3 月 16 日，5106 自动化功能部署到 ACE。ACE 是 CBP 的自动化商业环境；CBP 后续 CSMS 通知确认了这一上线日期。[来源2、4]
这也解释了为什么实务中既有 PDF，也有电子录入：表格是信息载体，登记结果需要进入 CBP 系统。拿到签字 PDF，只能说明文件完成了，不能单独证明系统已经接受。
2026 年的变化则更多体现在身份资料核验。CBP 于 8 月 19 日发布通知，宣布从 2026 年 9 月 18 日起加强执法：如果认定 5106 信息不准确或不完整，将立即作废相应 IOR 号码。旧档案同样需要保持准确。[来源3]
在清关准备中，这几项可能一起被索取，但作用不同。
文件或概念在业务中解决什么问题5106创建或更新 CBP 系统里的主体身份信息。EIN／SSN／CBP-assigned number用于识别主体的号码；5106 会记录号码及其类型。Customs Bond海关担保安排，涉及相关义务的担保；登记5106不等于已建立有效Bond。POA授权报关行代表委托人办理约定海关事务；5106签字不替代POA。CBP Form 7501具体进口业务的 Entry Summary，记录该次申报相关信息；5106是主体档案。ACE Portal账号使用门户及相应功能的访问权限；身份登记与门户账号开通需要分别确认。5106 不是向 IRS 申请 EIN 的表，也不是“任何商品都能进口”的许可证。有了身份档案，仍须根据业务核对进口主体资格、报关授权、担保及商品准入要求。尤其是境外主体，不应把“能申请 CBP 号码”理解成“已经满足全部美国进口条件”。
还要分清两个人：IOR（Importer of Record，进口申报责任主体）和 Ultimate Consignee（最终收货人）。两者可能相同，也可能不同。某家仓库负责收货，不代表可以把仓库名称和号码直接填成卖家的 IOR。
以一个假设场景说明：A 公司作为 IOR 进口，B 公司作为最终收货人，货物送到 C 仓库。整理资料时，要分别核对 A、B 的实际角色及对应登记要求，不能因为 C 的地址最熟悉，就把 C 的整套资料复制进 A 的 5106。
5106 围绕主体记录创建和更新，不是每票货物都重新申请一个进口商号码。
首次建立记录。例如首次正式进口申报，或者首次办理相关账单、退款服务，需按规定建立身份资料。报关行让客户填写，也可能是为了核对既有档案，不能只凭“又收到一张表”判断号码不存在。
信息发生变化。名称、邮寄地址、实际地址、电话或邮箱变化，应及时核对并更新在档信息。只修改报关行内部客户资料，不代表 CBP 档案已经同步。
既有号码不活跃或被作废。表格说明将不活跃号码的激活纳入特定动作；因信息准确性被作废的号码，则应依 CBP 通知申请恢复。两种情况不能都靠“重新申请一个号码”解决。
19 CFR 24.5(e) 还规定，号码一年未用于相应业务、且没有须关联的未结交易时，会从海关记录中移除，后续相关业务需再提交 5106。这里有条件，不能简化成“所有进口商每年续一次5106”。实际操作先查询号码状态。[来源1、2]
同样，不建议把某个货值门槛当作是否需要 5106 的唯一判断。先确认申报方式、主体角色和系统里是否已有可用记录。
本次从 CBP 官方下载页获取的 PDF，页脚为 CBP Form 5106 (06/26)，共 5 页：第 1—3 页是填写区及相关声明，第 4—5 页是 Instructions。
右上角的 OMB Control Number 1651-0064 和 Expiration Date: 06/30/2027，对应信息收集批准。这不是你的进口商号码，也不是你公司的进口资格到期日。表格底部“06/26”则是本次解读的表格版本。[来源1、5]
官方PDF第1页／印刷页码1。图中展示空白表格；号码、公司与地址信息均应按真实主体填写。
表格说明“红色星号为必填”，但还要结合角色和条件阅读：例如 2B 实际地址仅在与邮寄地址不同时另填；第3部分多数项目通常可选，却存在必须补充的特定情况。不要只数星号，也不要把每一格都当作必填。
Notification of Identification Number：按说明，用于首次请求 CBP 服务，或现有号码不活跃、希望激活的情况。
Change of Name／Change of Address：用于已在档号码的名称或地址变更，可按实际情况选择适用项。
新版说明另有一句很实用：既有 IOR 的更新若不涉及名称或地址变化，Type of Action 留空。例如只是更换联系方式，不要为了“总要勾一项”而误选首次登记；电子申报时再按对应系统操作。
若名称或地址变更涉及有效 Bond，表格说明还要求核对是否需要 name/address rider（名称／地址变更批单），并列明 eBond 等测试或法规可能适用的例外。因此，应同步让报关行和担保相关方核对，而非认定“改完5106，Bond一定自动改好”。[来源1，第4页]
1A 填完整法定名称。不要只填品牌名、店铺名或习惯简称。公司名称与识别号码应有对应依据，不能用 A 公司的名称配 B 公司的 EIN。
1B 要先选号码类型，再填号码。当前版列有 EIN、SSN、CBP-assigned number，以及正在申请 CBP 号码的选项，并要求号码类型只选一项。不要把中国统一社会信用代码填进 EIN 栏，也不要把 Bond 号码当成进口商识别号码。
EIN 是美国国税局分配的雇主识别号码；SSN 是个人社会保障号码；CBP-assigned number 是 CBP 分配、用于海关事务的号码。已有 EIN 的主体提交表格时，说明要求使用该 EIN，不另发 CBP 号码。
1C／1D 处理附加名称关系。DIV 表示分部，AKA 表示另一个已知名称，DBA 表示以其他商业名称经营。有这类真实关系才填写，不用它们替代 1A 的法定名称。
1E 是申请 CBP 分配号码及原因。没有 EIN 或 SSN 等符合表格说明的情形，按实际选择。已有 SSN、希望在申报文件中使用 CBP 号码，也有对应选项，但需在 3J 提供规定的职务、姓名和 SSN。不能理解成勾选后就无需提供身份资料。
1F 用于已有 CBP 分配号码的相应更新。第一次申请不要自行编造号码；已有号码则先核对原记录。说明还写明：取得 CBP 号码后才获得 EIN／SSN 的，不应自行重新交一张新登记表，除非 CBP 要求。[来源1，第4—5页]
一个容易困惑的细节：06/26 版填写区已设置号码类型选项，但第4页 1B 的说明仍提到“NONE”复选框。遇到这类表面与说明措辞未完全对齐的地方，应让提交方按当前 PDF／电子字段确认，不要自己补造选项或填一个假的号码。
1G 企业类型按主体的实际法律形态选。表格将 Corporation、LLC、Sole Proprietorship、Individual 等分开列出，不能把所有企业都勾成 Corporation。
1H 填预计年度申报次数。06/26 版区间为 1—4 次、5—24 次、25 次及以上，另有偶发个人货件、不打算进口等选项。它问的是预计 entries，不是柜量、件数或销售订单数。
1I 填号码使用角色，可多选适用项。包括 IOR、收货人／最终收货人、Drawback Claimant、Refunds/Bills 等。仅登记最终收货人身份，不意味着该主体自动成为这一票的 IOR。
1J—1M 为相关 CBP 合作项目代码。只有实际属于相应有效项目才填写，普通企业不要凭名称猜代码。表格对这类项目参与者与第3部分的填写关系有专门说明。[来源1]
2A 是 Mailing Address，用于该主体的邮寄联系。2B 是 Physical Location Address，反映企业或个人实际所在地。两者相同，可依说明不重复填写 2B；不同则分别填写。
邮寄地址可以使用邮政信箱，但此时必须另外提供实际地址。实际地址不能用邮政信箱、商务服务中心等替代。CBP 2026 年通知进一步明确，不得把注册代理、报关行、货代或其他主体的地址冒充 IOR 的实际所在地；与企业关联的负责人住宅地址可以是实际地址。[来源1、3]
这不等于“地址里出现仓库就不行”。表格本身有 Warehouse 地址类型；问题在于它是否真的是该主体的实际经营所在地。只是委托第三方存放、接收货物，不足以把第三方仓库改填成自己的实际地址。
对于真实在境外经营的主体，不能为了显得像美国公司而虚填美国地址。身份资料应如实反映主体，境外主体资格及其他进口要求另行核对。
每一行 Street Address 最多 32 个字符。适用时，第二行填写公寓、套间、楼层或房间信息。长地址应合理分行，检查保存后的 PDF 是否被截断，不能为了长度删掉关键门牌信息。
按这份纸面表格说明：美国地址的州用两位字母代码，Country ISO Code 留空；外国地址使用两位字母国家代码，加拿大、墨西哥也属于外国地址。美国 ZIP 为5位或9位；其他地址的邮编规则须看第4—5页说明。电子申报界面的校验方式，则由提交方按当前系统要求核对。[来源1]
电话和邮箱是带星号的字段。传真、网站另有栏位，不要把这些概念混为一谈。
CBP 的通知要求 IOR 的电话、邮箱真实有效，且属于 IOR；报关行和其他第三方不能用自己的联系方式替代。货代负责跟单，并不等于可以把自己的邮箱填进进口商联系栏。
这一点关系到后续通知能否到达。CBP 明确，因信息问题作废 IOR 号码时，会向 IOR 最近提交的邮箱发出书面通知。提交前就应确认邮箱可正常使用、有人维护，而不是临时借一个接收地址。[来源3]
第3部分帮助 CBP 了解企业及关联关系。表格说明写的是“多数情况下可选”，不是“全部一律必填”，也不是“随便填都行”。信息缺失可能影响风险判断，进而导致放行或退款处理延迟。[来源1，第5页]
官方PDF第2页／印刷页码2。第3部分逐项问的是不同信息，不要把银行路由号、税号、行业代码混用。
字段看懂它在问什么3A Business Description简要介绍业务，如经营或进口什么产品，不是广告口号。3B NAICS六位北美行业分类代码，描述企业行业；不是产品的HTS税则号。3C D-U-N-S如有，填写与第1部分主体对应的邓白氏号码；不等同于EIN。3D Filer Code适用于使用自身申报代码的自报关进口商，或相应报关行等；普通客户别直接抄服务商代码。3E Year Established公司成立年份。3F Related Businesses现有或曾有关联的企业名称、识别号码，并区分当前与过去关系；不是所有供应商名单。3G Primary Banking Institution主要往来银行及相关位置、Bank Routing Number；不是要求填网银密码，也不是直接登记退款收款账户。3H／3I Incorporation分别涉及注册地标识和注册文件／企业登记参考号码；不能因看到“Number”就都填EIN。3J Beneficial Owner／Company Officers受益所有人或公司负责人等信息；表格要求相关人员了解公司进口及财务业务，并有相应法律决策权限。3J 不能为了“方便联系”就写成外部货代操作员。它询问的不是谁帮忙发邮件，而是谁符合该字段的身份及权限要求。
多数情况下，3J 内的 SSN 或护照信息有可选安排；但如果在 1E 选择“已有 SSN，希望改用 CBP 号码用于申报”，则 3J 的职务、姓名和 SSN 必须提供。实际填写应按自己的情形核对，不照抄网上某份“全部留空”的示例。
这部分涉及个人资料，建议通过已核实的报关行或官方指定渠道交付，不把填妥的表格作为公开样本转发。若需向同事演示，先遮盖真实号码、联系方式和证件信息。
Certification 不是“收到文件”的签收。签字人确认所提供的信息据其所知真实、正确且出于善意，并知悉故意虚假陈述、欺骗或欺诈可能产生法律后果。
当前版带星号的项目包括签字、打印／打字姓名、职务和日期。谁签字、凭什么权限签，必须与该主体及授权关系相符。不要替别人随意签名，也不要先签一份空白表，再任由他人补写关键资料。
官方PDF第3页／印刷页码3。第4部分是信息真实性声明；下方同时列有隐私告知，并非额外的进口许可证。
如果由报关行代办，仍需有效 POA。CBP 2026 年通知明确要求：报关行与 IOR 直接建立授权关系，不能通过货代或其他第三方替代这段直接授权。货代可以协调资料和进度，但协调不等于获权代签。[来源3]
也不要只看表格开头“第三方传递信息”的措辞，就认为报关行无需核验。该通知同时强调报关行的尽职核查责任，不得提交明知或应知虚假、误导或未经核实的信息。
CBP 的通知列明，可通过 ABI（Automated Broker Interface，自动化报关接口），或向相应 Center of Excellence and Expertise（CEE） 发送邮件等指定路径提交。实务中，应先与负责的美国报关行确认由谁办理、使用什么路径；自行办理则按 CBP 当前官方指引找到对应受理单位。[来源3]
建议把处理结果分成三个层次：
文件完成：字段、签字和日期齐全，提交版本已保存。
登记完成：确认 CBP 已接受创建／更新，名称、号码、地址和联系方式与预期相符；收到系统报错或补件要求时，先处理问题。
本票可办理：再核对号码状态、相关 Bond、POA、商品准入和申报条件。身份更新成功，不代表货物已经放行。
不要以“邮件已发”“表已签”作为最后验收。请提交方确认实际处理状态，并保留回执或结果记录；这里不承诺统一的办理天数。
如果号码因资料不准确被作废，依作废通知准备身份佐证并申请恢复。2026 年通知列出的咨询及恢复联系邮箱为 IORProgram@cbp.dhs.gov，主题为 Enforcing IOR Accuracy。这是该执法事项的路径，不应当作所有新登记5106的统一收件箱。[来源3]
① 版本：从官方入口下载，核对页脚版本，完整阅读后两页说明。
② 主体：法定名称、号码和号码类型对应同一主体；IOR、最终收货人、送货仓库没有混填。
③ 动作：分清首次登记、非活跃号码激活、资料更新与作废号码恢复，不重复制造新记录。
④ 地址：邮寄地址能收信，实际地址属于真实经营或个人所在地；两者不同已分别处理。
⑤ 联系方式：电话和邮箱属于IOR、真实有效，有人维护。
⑥ 条件项：第3部分按实际情形处理，特别检查1E与3J之间的条件必填关系。
⑦ 文件完整：检查长名称、32字符地址行、勾选项、签字、职务和日期；保存后重新打开确认。
⑧ 系统结果：取得接受／更新结果，并另行确认Bond、POA及本票申报要求。
需要下载时，优先进入下方 CBP官方表格页面，再打开页面中的PDF。这样比长期沿用群聊里的一份旧附件更可靠；如果内嵌预览打不开，可先下载，再用支持该表单的PDF阅读器查看。
资料核对日期：2026年11月10日。本文为表格科普，具体主体资格和个案申报按届时规则及CBP要求办理。
[来源1] CBP官方表格下载页与原表（06/26版）。支持本文的页码、版本、字段、条件要求和填写说明。
打开CBP官方5106下载页
https://www.cbp.gov/document/forms/cbp-form-5106-createupdate-importer-identity-form
本次核对的官方PDF
[来源2] 19 CFR 24.5 — Filing identification number。支持登记依据、号码与后缀、未使用号码处理等规则。
https://www.ecfr.gov/current/title-19/chapter-I/part-24/section-24.5
[来源3] CBP，Accuracy of Importer of Record Data Submitted to CBP，2026年8月19日，91 FR 53627—53628。支持资料准确性、实际地址、联系方式、直接POA、提交和恢复路径；加强执法自2026年9月18日起执行。
https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2026-08-19/pdf/2026-16911.pdf
[来源4] CBP，CSMS #39588039，2019年8月30日。确认5106自动化功能于2019年3月16日部署。
https://content.govdelivery.com/accounts/USDHSCBP/bulletins/25c10c7
[来源5] OMB，ICR 202409-1651-006。说明信息收集用途、授权依据及本轮信息收集批准到期日。
https://www.reginfo.gov/public/do/PRAViewICR?ref_nbr=202409-1651-006
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