美国进口商合规调整：跨境卖家核查清单

CROSS-BORDER COMPLIANCE

从 IOR 身份、登记资料到报关授权，梳理美国进口环节的核查重点。

一份署名“亚马逊开店服务团队”的卖家通知提到，美国正在推进第 14411 号行政令涉及的进口商规则调整。不同进口商身份可能适用不同要求，卖家需要提前了解现有清关安排。

对卖家而言，核查应从实际申报记录入手：货物以谁的名义进口、登记资料是否准确、报关授权是否有效，以及担保安排是否适用。

资料核验截至 2026 年 10 月 21 日。通知截图未显示发送日期，其政策状态描述需结合后续官方文件理解。

01先确认：谁是货物的登记进口商？

IOR｜Importer of Record｜登记进口商

IOR 是美国进口申报中的责任主体。CBP 对进口商责任的说明使用了：

“ultimately responsible”
承担最终责任。

委托报关行办理手续，并不免除 IOR 对申报文件准确性及相关关税、税款和费用承担的责任。来源：CBP 新进口商指南

卖家需要区分以下角色：

角色核查重点货代 Freight Forwarder谁安排运输、衔接清关服务报关行 Customs Broker谁受托办理美国进口申报登记进口商 IOR谁以进口商身份承担相应责任

三者可能由不同主体承担。

采用包税或 DDP 服务时，也应单独确认 IOR。报价中包含清关、关税或派送，并不能直接证明使用了哪个进口主体。

建议核对：实际 IOR 全称、进口商号码，以及与本批货物对应的申报记录。

02区分：行政令要求与具体执行措施

2026 年 6 月 3 日签署的第 14411 号行政令，要求有关部门调整进口商资格、担保及信息披露等规则。

行政令涉及的要求包括：

官方英文表述对应事项“tangible domestic assets”位于美国境内的有形资产“bonding, or both”担保，或资产与担保两者结合“ownership and beneficial ownership disclosures”所有权及受益所有权披露

行政令还要求对外国 IOR 的简易申报、正式申报中的连续担保使用，以及 CTPAT 相关安排作出调整。来源：第 14411 号行政令，第 2 节

这些调整不能统一理解为已经在同一天全面实施。

对具体业务是否适用，需要继续核对实施文件、生效日期、例外条件及 CBP 指引。行政令中要求有关部门采取行动的期限，也不应直接当作所有卖家的统一整改截止日。

同样，不能仅据行政令认定“所有卖家都必须在美国持有固定金额资产”，或“所有外国进口商都必须立即更换担保”。

03已明确启动：进口商登记资料核验

CBP 于 2026 年 8 月发布公告，明确自 2026 年 9 月 18 日起加强核查进口商在 CBP Form 5106 中提交的信息。

Form 5106｜Create/Update Importer Identity Form

用于创建或更新进口商身份资料。

公告要求资料：

“accurate and complete”
准确、完整。

该核查涉及新登记及现有进口商。资料不准确、不完整，可能导致 IOR 号码被作废，不能继续用于进口等用途。来源：CBP 进口商资料准确性公告

其中，卖家应重点核对三个字段：

字段官方要求及核查重点实体地址 Physical Address应为进口商实际经营或个人实际所在地，不能用注册代理、货代、报关行、邮政信箱或其他主体的地址代替邮箱 Email Address应有效且属于 IOR，第三方不能以自己的邮箱替代电话 Phone Number应有效且属于 IOR，不能填写与该主体无关的号码

公告对实体地址的表述是：

“actual physical location”
实际所在地。

来源：CBP 进口商资料准确性公告

使用美国公司注册服务的卖家，需要特别区分注册代理地址、邮件接收地址与实际经营地址，不能默认三者可以互换。